xxxx年度州扶贫办领导班子述职述廉报告

州委组织部考核组：
xxxx年，在州委、州政府的坚强领导下，在省扶贫办的精心指导下，坚持贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入贯彻落实学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发工作的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于落实大扶贫战略行动的决策部署，按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫总要求，明晰工作思路，明确目标任务，采取有效措施，狠抓工作落实，全力推进我州脱贫攻坚工作有序开展，各项工作均取得明显的成效。现将有关情况报告如下：
一、抓班子自身建设，提高班子战斗能力
本届班子把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇地坚持党的领导，坚决同党中央、省委和州委保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。班子成员精神面貌好，事业心、责任心强，班子团结协调，工作作风踏实，干群关系融洽，廉洁自律性强，是团结和谐的班子，在人少事多的情况下，带领全体干部职工为全州脱贫攻坚和扶贫开发工作作出了积极贡献，取得了优异成绩。
（一）注重班子的自身学习教育与思想政治建设，坚决贯彻执行党的路线方针政策。我办领导班子，始终高度重视班子成员和干部队伍的思想政治教育，健全了党组议事规则、主任办公会议制度，坚持领导班子碰头议事等规定。在学习上，从加强理想信念教育、思想政治教育和业务能力入手，制定政治业务学习计划和中心组学习计划，按计划时间节点抓好学习，提高干部职工政治理论修养和业务水平，把思想认识统一到中央、省委和州委的安排部署上来，统一到全州脱贫攻坚工作上来，形成学用结合、建言献策的良好氛围，全面促进机关自身建设，使机关整体形象和干部队伍素质明显变化，推动了各项工作的顺利开展。一是以理想信念教育为核心，组织全办干部职工认真学习十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，中央、省、州有关改进作风、密切联系群众各项规定和细则，牢固树立实现伟大中国梦的信念基础；二是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育，引导干部职工自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为，提高服务水平和工作能力；三是以提高政治理论修养为重点，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及十一届历次省委全会、十一届省纪委五次全会、六届历次州委全会、六届州纪委六次全会精神，增强了政治大局意识。四是以业务学习为目标，组织干部职工深入学习中央、省、州扶贫开发工作会议精神和财政扶贫资金管理办法等规章制度的学习。通过学习，有效地提高了领导班子的政策理论水平，提高了领导班子围绕中心、服务大局，坚决贯彻执行州委、州政府决策部署和把握全局、指导工作的能力，增强了工作的目的性和针对性，增进了工作效率和工作能力，确保资金安全。
（二）认真贯彻落实民主集中制，坚持民主决策、科学决策。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项问题和民主决策方面，认真执行党组议事规则，坚持集体领导与分工负责制，一切重大问题的决策都严格按程序办理，使班子成员之间做到相互支持、相互配合、相互理解、分工又合作。一是抓自律教育，强化民主意识。不断提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的主动性和自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设，完善工作机制。以建立健全相关制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力，先后完善了党组会议、主任办公会议决策的工作制度，并对党组会和主任办公会召开的议事规则作了明确的要求。三是抓制度执行落实，提高工作成效。在具体工作中，扶贫项目的申报、立项和实施，人员的进出，大额资金的使用等，凡属“三重一大”的事项，党组都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，集体讨论决定。确保民主集中制的落实和工作成效。
（三）坚持正确导向，不断加强班子建设，充分发挥领导班子集体领导作用。始终坚持“学为先、干为本、和为贵、廉为美”的正确导向，进一步加强了班子自身建设。一是认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的职责，做到事事有人管、人人有责任，对重大问题都坚持集体讨论、集体决定。二是团结协调形成合力，“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好了集体领导和分工负责的关系，在班子内部形成了想大局、谋大事的良好工作氛围。
二、立足本职，真抓实干，扶贫开发工作成绩显著
xxxx年，我办围绕贫困县、贫困乡镇“减贫摘帽”、贫困村出列、贫困人口脱贫的目标，积极主动作为取得了一定成效。全州预计3个贫困乡（镇）“摘帽”、减少农村贫困人口x万人，贫困发生率将从xxxx年底的13.75%下降到x在全省排第四位；xxxx年底，全州共有贫困村x个，贫困村贫困发生率为xxxxx年全州预计按国家标准退出贫困村120个，贫困村贫困发生率将降至x降幅度12.11%，全省排名第四位。今年涉及扶贫的两项扶贫民生指标全省排名均比xxxx年上升一位。
（一）科学制定年度减贫任务目标。根据中央及省关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，结合黔西南州实际，在州落实大扶贫领导小组及州脱贫攻坚指挥部的领导下，明晰了脱贫攻坚“15431”基本工作思路，明确了全州脱贫攻坚目标任务。即：到2020年，全州7个重点县、88个贫困乡镇全部摘帽，629个贫困村全部出列，现有x万贫困人口全部脱贫，贫困发生率下降至3%以下，基本解决区域性贫困问题，确保2020年全州与全国同步全面建成小康社会目标，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）深入开展扶贫资金管理改革工作。今年是全面实行目标、任务、资金、权责“四到县”的第一年，除国家戴帽下达和省委、省政府有明确规定用途的专项扶贫资金外，按照“贫困县、贫困村、贫困人口”因素分配到县的扶贫资金，由县根据年度贫困退出目标任务，原则上按照“33112”的比例分配到乡到村。一是创新扶贫资金分配方式。根据上级部门的要求，我办与州财政、审计、监察局“四部门”联合下发《关于贯彻改革创新财政专项扶贫资金使用管理的实施意见》（x扶发〔xxxx〕x号），提出了实行“村级申请、乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡级报账”的扶贫资金管理机制；二是健全扶贫资金监管体系。根据省扶贫办《关于组织开展xxxx年度强化监督扶贫项目资金管理和扶贫改革创新重点工作检查的通知》及《关于组织开展xxxx年度强化监督重点工作的通知》要求，制定下发了《黔西南州扶贫项目资金管理、扶贫改革创新执行情况检查工作方案》，并于xxxx年9月9日至15日，组成三个督查组对全州8县（市）和义龙试验区扶贫三项重点工作进行督促检查。各县（市、试验区）以省、州出台文件为指导，围绕工作运行制度、监督问责制度、绩效考评制度三个方面13项内容建章立制，共出台规章制度86项，修订、补充、完善规章制度20项。
（三）全面完成建档立卡贫困户精准识别“回头看”工作。按照州脱贫攻坚指挥部的安排部署，在严格执行省贫困户精准识别“九大步骤”的同时，认真落实“两会”、“三书”、“六表”精准识别程序，对贫困户家庭信息、致贫原因、帮扶措施等进行了再次核实与检查，确保了贫困户的档案做到逻辑合理、数字准确。通过“回头看”工作，将不符合条件的剔除了贫困户队伍，精准地识别出我州当前贫困人口x万人。
（四）全面实施脱贫攻坚监测调度。为加强和细化xxxx年贫困乡镇“摘帽”、贫困村“出列”、农村贫困人口脱贫的统计监测工作，系统地收集整理我州脱贫攻坚印证材料，下发了《黔西南州扶贫办关于全面做好精准脱贫监测调度工作的通知》，要求各县（市、试验区）严格按照脱贫成效第三方评估的方式，对贫困乡（镇）“摘帽”、贫困村“出列”、贫困人口脱贫和14项脱贫攻坚行动计划的实施情况开展月调度，且将每月调度情况同步录入和上传“党建·扶贫云平台”，州扶贫办根据各地上报数据情况，定期或不定期开展督促检查，杜绝了不作为、乱作为、假作为、慢作为等现象，确保数据真实、准确、可信。
（五）认真组织开展评估迎检培训工作。为确保我州今年脱贫攻坚成果圆满通过国务院扶贫办“第三方”评估验收，我办下发了《黔西南州脱贫攻坚指挥部关于对全州精准扶贫有效脱贫进行预评估有关事宜的通知》，编制了《抓实迎检准备确保评估验收》资料。并于9月5日至12日，对各县（市、试验区）扶贫系统人员开展了业务知识培训，随时督促各县（市、试验区）查缺补漏、补齐短板、完善措施，顺利通过了国务院扶贫办“第三方”评估验收。
（六）积极开展驻村帮扶工作。班子成员5次带领有关科室赴帮扶联系村开展遍访走访，与村支两委、村民代表共商脱贫大计，制定帮扶计划和措施。选派了1名党员同志驻油寒村任第一书记，在第一书记的推动下，与村民召开了50余次群众共商会，准确掌握了群众诉求。共协调宁波市对口支援办安排帮扶资金x万元，帮助联系村发展产业，帮助27户贫困户办理“特惠贷”x万元。
（七）不断推进宁波对口帮扶工作。xxxx年与宁波市共签约对口帮扶资金x万元，帮扶项目46个。分别组织了55名我州农业专业合作社、农业龙头企业负责人和58名扶贫系统干部赴宁波举办致富带头人培训班和精准扶贫工作培训班，学习考察了宁波合作社、农业产业发展典型案例和成功经验。制定了《黔西南州东西部协作和对口帮扶“十三五”工作方案》，从产业、旅游、教育、医疗、人才、劳务、社会七个方面，达成了更深更广的合作意向，进一步拓宽了对口帮扶渠道。
（八）全力抓好大型会议活动筹办工作。今年以来，在州委、州政府和州脱贫攻坚指挥部的安排部署下，我办参与了xxxx年全省第一次项目建设现场观摩会的筹备工作，筹办了第四届“中国美丽乡村·万峰林峰会”之“美丽乡村精准扶贫云”平台上线启动仪式、xxxx年全省中药材产业发展推进会、xxxx国际山地旅游大会暨户外运动大会之“山地旅游扶贫路径与经验分享”主题论坛，指导相关县开展了长毛兔、食用菌论坛，xxxx年全国石漠化地区脱贫攻坚座谈会等工作，均取得了圆满的成功，得到了参会嘉宾和领导的一致肯定。
三、强化工作措施，从严管理干部
制定了《州扶贫办建立完善“四位一体”从严管理干部机制深化干部召回管理工作方案》、《州扶贫办深入开展“三严三实”专题教育深化拓展不胜任现职干部召回管理工作实施方案》、《州扶贫办干部召回红黑点考评机制》，成立了州扶贫办不胜任现职干部召回管理工作领导小组，建立了新增不胜任现职干部召回管理机制、领导轮流值周带队巡查机制。严格执行考勤制度和请休假制度，每周由一名班子成员带队巡查干部职工上下班情况，每周公布一次，对上下班不按时的贴“黑点”警告，对一周上下班按时的贴“红点”表扬，连续被3个“黑点”的由纪检监察机关对其进行“约谈”，限期整改。认真开展干部职工平时考核，考核结果及时报州人社局考核任免奖惩科备案。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于改进和规范黔西南州州直单位科级及以下职务干部选拔任用工作的意见》关于干部选拔任用相关规定。上半年按组织程序提拔任用的7名科级干部和下半年在全州范围公开考调的5名事业人员，从党组动议决策开始，就按照相关要求采取“三重一大”双重监督，群众反映普遍满意。
四、突出源头治理，多举措抓好党风廉政建设工作
（一）扎实开展廉政教育。利用党组会、主任办公会和职工大会时机，及时传达中纪委全会、国务院廉政工作会议和州纪委全会精神，统一干部职工思想认识，自觉严肃政治纪律和政治规矩，维护中央和市委的权威。结合开展“两学一做”专题教育，“一把手”带头给干部职工讲廉政党课。同时，邀请专家授课辅导，开展党风廉政建设约谈，更换办公走廊廉洁格言警句33条，节假日发送廉政提醒短信，每个办公室内张贴《黔西南州脱贫攻坚工作“六要六不准》，构建了党员干部“不想贪”的过滤网。
（二）加强廉政防控风险制度建设。根据扶贫攻坚新形势、新任务、新要求，组织相关业务科室调整完善党风廉政建设责任清单，认真排查科室和个人存在的廉政风险点，针对性的制定防控措施，实现关口前移，形成用制度管人、管权、管事的体制机制，积极构建党员干部“不能贪”的防火墙。1月19日，州纪委派驻州扶贫办纪检监察机构与州检察院共同协商制定并印发了《黔西南州人民检察院与黔西南州扶贫开发办公室查办和预防职务犯罪联席会议制度》，将预防职务犯罪工作制度化、规范化，形成反腐败的高压态势和严肃氛围。
（三）针对性开展警示教育。及时组织全办党员干部认真收看《永远在路上》电视专题片和央视关于我省民生监督工作题为《全面从严治党，斩断腐败黑手》的特别报道，认真撰写观看《永远在路上》学习心得；利用州扶贫办网站、QQ群、微信群、手机短信等，及时发送党风廉政和反腐败工作相关公开信息，方便大家阅看，有效传播反腐败正能量；召开全办干部职工会和全州扶贫系统干部业务培训会，会上均设置警示教育和示范教育专题，传达学习州纪律编撰的案例选编，认真开展党风廉政和反腐败教育，通过典型案例，剖析案件原因，用身边人、身边事为党员干部提供了生动形象的以案学纪、以案讲法教材，积极构建党员干部“不敢贪”的高压线。
五、存在的问题和差距
（一）建档立卡资料有待充实完善。档案资料存在缺项、漏项情况，错漏信息补充修正不及时。
（二）年度脱贫计划调度有待加强。“精准”发力不够，有的县（市、试验区）未针对xxxx年度拟摘帽的乡镇、拟出列的村、拟脱贫的贫困户制定系统的、可行的、操作性强的、有效的、精准的措施，部分xxxx年计划脱贫的贫困户、贫困村没有具体明晰的帮扶措施或扶持项目。
（三）扶贫项目资金管理还有待强化。xxxx年、xxxx年扶贫项目推进不理想，资金管理存在一些问题。特别是xxxx年项目资金的安排，还有部分乡镇针对性不强，未重点覆盖拟当年出列的村和计划脱贫的农户，在有的放矢、精准滴灌方面存在差距。项目推进不理想，备案率、报账率较低，存在一方面贫困群众“等米下锅”，另一方面有限的资金闲置的现象。
六、xxxx年工作打算
xxxx年，我办将继续深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话和指示精神，紧紧围绕“15431”工作思路和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展要求，不断推进“四个全面”战略布局，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫“三大理念”，强化责任落实，推进改革创新，积极争取资金，加强政策扶持，改善发展条件，增加贫困人口收入和提高贫困对象自我发展能力。主要抓好以下五项工作：
（一）继续抓好产业化扶贫。坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，继续发展草地生态畜牧业、核桃、中药材等扶贫产业。
（二）大力实施基础扶贫。针对贫困地区群众迫切需要解决的问题，大力实施“美丽乡村、六项行动”计划，以新农村建设、高效农业示范园区和农业产业带建设等为抓手，加快农业产业结构调整，突出抓好以交通、水利、村寨为重点的基础设施建设
（三）加强项目督促检查。督查工作作为推动精准扶贫工作的重要抓手，xxxx年每季度组织集中督查不少于1次，各县（市、试验区）要通过完善督查机制，形成“一把手指导抓、分管领导亲自抓、扶贫部门具体抓、相关部门配合共同抓”的督查工作新机制，构成上下联动、左右互动的扶贫工作督查格局。
（四）加大脱贫攻坚监测力度。不断加强对贫困乡（镇）“摘帽”、贫困村“出列”、贫困人口脱贫和14项脱贫攻坚行动计划实施情况的调度工作，确保如期完成脱贫攻坚任务。
（五）加大政策和先进典型宣传力度。一是坚持抓好脱贫攻坚政策宣传落实，不断加强乡、村两级的宣传力度，切实提高群众对脱贫攻坚各项政策的知晓率；二是加强结对帮扶干部的“一对一”宣讲工作，使脱贫攻坚深入人心，家喻户晓；三是不断加大外宣力度，总结推广好的经验与做法，全力向外推广精准扶贫脱贫攻坚“黔西南模式”。