调研报告指出，一是生产成本逐年走高，种粮比较效益下滑。人工成本和农业生产资料价格的上涨，导致粮食作物亩生产成本至少增加100元，有的地方甚至增加180元—200元。适度规模经营虽然一定程度上降低了生产成本，但土地流转价格逐年上涨抵消了部分规模种粮收益。加之农业生产大多周期较长，面临的自然风险、市场风险等不确定因素较多，导致农业生产收益难以有效保障。农业生产收入远低于二三产业，“种粮一年不如外出打工一月”。

二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不足。三是经营主体实力不强，社会化服务相对滞后。四是年轻劳动力流失严重，农技人才较为紧缺。第五则是农业信贷融资困难，金融服务供给不足。第六个因素是补贴水平相对较低，农业发展激励有限。（每日经济新闻